海上升明帝第664章 攘外必先安內

    總理處。

    皇帝朱以海一邊喝著薑桂茶，一邊翻看著一份報告。

    突染風寒，皇帝腦袋昏沉，還總是流清涕，怕冷。御醫勸皇帝多休息，可二月倒春寒里，各項事務依然繁重。

    薑桂茶里的錫蘭肉桂加上廣西老薑，配上祁門紅茶，倒是讓他稍舒服了些，連鼻子似乎都通暢了不少。

    「去年的冬估預算，做的還是不夠嚴謹，太過於保守了。」

    朱以海手捂著暖暖的茶杯，一邊抬頭對阮大鋮說道，阮大鋮是內閣排名最後東閣大學士，不過他之前是戶部尚書，所以現在內閣里，也是分票戶部事務。

    這屆內閣暫且只有兩位殿閣大學士授予了總理大臣的頭銜，就是首輔文安之和次輔王之仁。

    今天阮大鋮來總理處，其實是奉召而來，並不是在此當值，新任的戶部尚書馬士英也被召來。

    總理處，新一屆的總理大臣、協理大臣也都到齊了。

    除內閣兩位總理大臣外，還有新任左都御史徐石麒，吏部尚書萬元吉，左諫議大夫王永祚也加總理大臣。

    新任京營總督王相、內閣協辦大學士張名振、堵胤錫，通政使沉文忠、兵部尚書沉猶龍為協理大臣。

    總共十人。

    其餘的總理處侍讀學士、侍講學士則是從中書科中書舍人、內閣中書舍人、翰林院、詹事府、六部主事、員外郎等抽調兼職，奉旨承直。

    分成四班，每班八人，日夜輪流當值，兩天一輪。

    總理處這十位大臣也都是兼職，每天早朝後，先要來總理處面聖，當面稟奏幾件要事，而皇帝也會將前一日處置的一些軍機大事，交由總理大臣閣看似旨。

    若有需要大臣參謀商議之事，也會召集總理大臣會議，或針對事情只召見一二位。

    如無特別事情，則總理處只留兩位大理輪班當值，一位總理大臣一位協理大臣，晚上則不當值，由侍讀學士侍講學士當值。

    總理處畢竟不能提前拆閱重要軍機奏報，也不須要他們商議票擬建議，只是在總理處承旨辦事而已，有時備皇帝顧問。

    今天皇帝把十位總理處的大臣都叫來了，召開總理處會議，也還是針對預算問題。

    去年皇帝搞分稅。

    把地丁的六成留給地方，其它好幾樣稅收也都六成給地方，僅四成上繳中央。

    給地方增加了留存後，地方上財政充裕不少，辦起事來當然也會更便利，不過如何用好這錢也不簡單。

    除了地方官員俸祿、辦公開支等這些固定開支預算外，還有太多不是固定的開支，諸如興修道路、城牆、水利、救災等等，既不能不給半點預留，也不能提前預留太多，如何把握這個度比較難。

    地方上的冬估預算也需要中央戶部審批，還得通過內閣和皇帝。

    而中央也還得有自己的預算，除了常規的百官俸祿、養兵、驛站、辦學等開支外，還有河道、水利、城防、邊鎮、團練等，又有戰爭開支，甚至還有宮廷開支。

    今年要打大仗，還要修黃河，所以開支很大，預算做的多，可還是不能讓朱以海滿意，太過於扣扣索索，預算做的死，那麼實行起來就會限制很多。

    「錢不夠，朕可以從內帑中拔一些，也可以從內帑中借一些給戶部，甚至還可以發行債券，而不是做預算打折扣。」

    「黃河今年得修，新河道現在一遇雨季，就又成三股，到處泛濫，危害幾十府縣，中原膏腴之地，不能放任不管。」

    「還有就是賑災救濟的款項，預留太少了，得增加，無錢無糧，如何救濟災民，如何讓百姓重返家鄉，甚至是就地安家？」

    「不把災民安置好，只會損害更多。」

    「軍費開支預算也低了。」

    朱以海很不滿意，覺得馬士英膽子太小，當然這預算主要還是阮大鋮任戶部尚書時主導做的，也有前屆